为什么美国金融数据长期以来一直处于碎片化状态
美国联邦金融监管在历史上一直处于孤岛状态。不同的监管机构对同一实体使用不同的系统、不同的格式和不同的识别码。在 2008 年金融危机期间，监管机构发现他们无法快速识别哪些市场参与者面临倒闭交易对手的风险，因为数据根本无法关联。
国会制定了 FDTA（《金融数据透明度法案》，即要求金融报告采用统一机器可读标准的美国法律）来解决这一问题。2022 年 12 月，国会通过了该法案，指示由九个联邦金融机构组成的团队建立共同的数据标准。
2026 年 6 月做出了哪些决定
2026 年 6 月，各机构公布了最终联合规则，该规则将于 2026 年 10 月 1 日生效。美国证券交易委员会 (SEC)、联邦存款保险公司 (FDIC)、货币监理署 (OCC)、美联储 (Fed)、国家信用社管理局 (NCUA)、消费者金融保护局 (CFPB)、联邦住房金融局 (FHFA)、商品期货交易委员会 (CFTC) 和财政部（美国财政部）联合发布了该规则。
因此，该规则将由全球法人机构识别编码基金会 (GLEIF) 管理的 LEI 编码（法人机构识别编码，金融交易中法人实体的全球识别码）确立为所有相关机构通用的唯一法人实体识别码。全球数十个司法管辖区的监管机构已经开始依赖 LEI，各机构得出结论，它最符合 FDTA 的要求：开放许可、非专有且适用于所有法人实体类型。
然而，各机构考虑过一种替代方案，但最终予以否决。BIC（银行识别码，银行界使用的国际识别码）仅涵盖银行业实体，不符合 FDTA 识别所有金融实体的要求。
目前的要求是什么 —— 以及哪些不是要求
这里的表述必须准确。
联合规则本身并未改变任何现有的报告要求。事实上，各机构明确确认，在各机构采取进一步行动之前，生效日期当天不会改变任何报告要求。
这意味着根据 FDTA，LEI 尚未对所有美国企业强制执行。相反，每个机构将在第二阶段发布各自的规则制定，届时具体的义务将成型。这些规则制定必须在最终联合规则发布后不迟于两年内生效，即 2028 年左右。因此，第二阶段将回答关键问题：哪些具体的报告要求包含 LEI，以及哪些实体需要获取 LEI。
为什么这仍然很重要
即使没有立即的义务，这一决定本身也具有重大意义。美国法律现在承认 LEI 是构建整个联邦金融数据基础设施的唯一标准。
这影响到两类企业。
首先，向 SEC、FDIC、CFTC 或其他相关机构报告的受美国监管的实体，应预期 LEI 将成为其报告要求的一部分。第二阶段将明确时间安排和范围。
其次，任何在美国金融市场运营或与受美国监管的交易对手合作的企业都面临同样的逻辑。当美国合作伙伴、平台或金融机构开始要求提供 LEI 时，那些已经拥有 LEI 的企业将做好准备。
LEI 注册仅需几分钟，编码几乎会立即发放。如果您已经拥有 LEI，请检查其是否处于激活状态。失效的编码将无法通过任何报告系统。
全球概况
FDTA 并非孤立的发展。事实上，包括 EMIR（《欧洲市场基础设施条例》）、MiFIR（《金融工具市场条例》）以及跨境支付的 ISO 20022 标准在内的欧盟法规已经要求使用 LEI。因此，美国加入这一行列标志着 LEI 正在成为金融市场中企业身份的全球基础。
跨国经营的企业可以使用单一 LEI 同时满足多项监管要求。